条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）投标报价低的投标人优先；

（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）符合资格审查所附业绩（业绩个数）数量多者优先

形式评审

与响应性

评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

（3)与领取招标文件时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求

（资质、业绩、人员、信誉、财务等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

（6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

（7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外

同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外

（8)投标文件中未出现有关投标报价的内容

投标文件中未出现有关投标报价的内容

（9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限

投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限

（10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应

投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应

（11)权利义务符合招标文件规定

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知 第 3.7.4 项规定

投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知 第 3.7.4 项规定

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

（3)投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）

（4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值

投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值

（5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

（6)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致

投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致

（7)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4 项规定

投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4 项规定

2.1.2

资格评审

标准

（1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证

投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证

（2)投标人的资质等级符合招标文件规定

投标人的资质等级符合招标文件规定

（3)投标人的财务状况符合招标文件规定

投标人的财务状况符合招标文件规定

（4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定

投标人的类似项目业绩符合招标文件规定

（5)投标人的信誉符合招标文件规定

投标人的信誉符合招标文件规定

（6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定

投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定

（7)投标人的其他要求符合招标文件规定

投标人的其他要求符合招标文件规定

（8)投标人不存在第二章投标人须知第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形

投标人不存在第二章投标人须知第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形

（9)投标人符合第二章投标人须知第 1.4.5 项规定

投标人符合第二章投标人须知第 1.4.5 项规定

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评分分值构成③（总分100分）

技术打分（40分）：施工组织设计：40分

商务打分（60分）：主要人员：30分

技术能力：10.00分

履约信誉：20.00分

2.2.3

第二个信

封详细评

审标准

评标价计算公式：

评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）⑤

3.2.4

通过第一

个信封详

细评审的

投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前4名⑥通过详细评审

评分因素与权重分值①

条款号

评分因素

评分因素

权重分值

各评分因素细分项

分值

评分标准②

2.2.2（1）

施工组织设计

40 分

总体施工组织布置及规划

3.00分

基本可行得1-1.5分；较好的1.5-3分；缺项得0分

主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施）

10.00分

基本可行得4-6分；较好的6-8分；很好的得8-10分；缺项得0分

工期保证体系及保证措施

5.00分

基本可行得3-4分；较好的4-5分；缺项得0分

工程质量管理体系及保证措施

5.00分

基本可行得3-4分；较好的4-5分；缺项得0分

安全生产管理体系及保证措施

5.00分

基本可行得3-4分；较好的4-5分；缺项得0分

环境保护、水土保持保证体系及保证措施

4.00分

基本可行得1-2分；较好的2-4分；缺项得0分

文明施工、文物保护保证体系及保证措施

4.00分

基本可行得1-2分；较好的2-4分；缺项得0分

项目风险预测与防范，事故应急预案

4.00分

基本可行得1-2分；较好的2-4分；缺项得0分

2.2.2（2）

主要人员

30 分

项目经理任职资格与业绩

15.00分

1、项目经理职称：中级职称得3分，高级工程师及以上得5分；

2、项目经理岗位经历及业绩：满足最低要求得6分，每增加一个同等要求的业绩得2分，最多加4分；（相关业绩以公路建设市场信用信息管理系统中查询到的企业业绩信息相关项目网页截图为准）。

项目总工任职资格与业绩

15.00分

1、项目总工职称：高级工程师得3分，正高级得5分；

2、项目总工岗位经历及业绩业绩：满足最低要求得6分；每增加一个同等要求业绩得2分，最多得4分；（相关业绩以公路建设市场信用信息管理系统中查询到的企业业绩信息相关项目网页截图为准）。

2.2.2（3）

其他因素

30 分

技术能力

10.00分

1、投标人获得与项目施工有关的国家级工法、专利，一个得5分，最多得10分；

或2、国家或省级科学技术进步奖，主编或参编过的国家或行业或地方标准的，一个得2分，最多得10分，其他形式不得分。

以上两种得分累加。

履约信誉

20.00分

满足最低要求得12分，2017年起至今获得市级信誉奖励1个加1分，获得省级及以上信誉奖励1个加2分，最多只能加8分。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）被陕西省交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）符合资格审查所附业绩数量多（业绩个数）者优先

形式评审

与响应性

评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

（3)与领取招标文件时比较，投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招标公正性

a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的副本变更记录复印件；

b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求

（资质、业绩、人员、信誉等）；

c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。

（4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

（5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

（6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替

（7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外

同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外

（8)投标文件中未出现有关投标报价的内容

投标文件中未出现有关投标报价的内容

（9)投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定

投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定

（10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应

投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应

（11)权利义务符合招标文件规定

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知 第 3.7.4 项规定

投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知 第 3.7.4 项规定

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定

（3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）

投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）

（4)投标报价的大写金额能够确定具体数值

投标报价的大写金额能够确定具体数值

（5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

（6)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4 项规定

投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知第3.7.4 项规定

2.1.2

资格评审

标准①

（1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证

投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证

（2)投标人的资质等级符合招标文件规定

投标人的资质等级符合招标文件规定

（3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定

投标人的类似项目业绩符合招标文件规定

（4)投标人的信誉符合招标文件规定

投标人的信誉符合招标文件规定

（5)投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定

投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定

（6)投标人的其他要求符合招标文件规定

投标人的其他要求符合招标文件规定

（7)投标人不存在第二章投标人须知第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形

投标人不存在第二章投标人须知第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形

（8)投标人符合第二章投标人须知第 1.4.5 项规定

投标人符合第二章投标人须知第 1.4.5 项规定

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成（总分100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成①：

技术建议书：35分

主要人员：40分

近五年监理过的业绩：10.00分

交通工具、办公设施：5.00分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价③：10分

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章投标人须知第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值；

方案二：除按第二章投标人须知第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

本次采用方案二。

（3）评标基准价的确定：

方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。

方法二：将评标价平均值下浮/％，作为评标基准价。

方法三：招标人设置评标基准价系数，由投标人代表现场抽取， 评标价平均值乘以现场抽取的评标基准价系数作为评标基准价。

方法四：

本次采用方案一。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，

评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留2位小数

评分因素与权重分值①

条款号

评分因素

评分因素

权重分值

各评分因素细分项

分值

评分标准②

2.2.2（1）

技术建议书

35 分

监理大纲（或监理方案）和措施

20.00分

职责分明、管理有序、监理程序各理清晰、质量、进度、投资、合同、安全、廉政措施得力可行得16-20分，基本得力可行得12-6分，缺项得0分。

本工程监理工作的重点与难点分析

10.00分

重点、难点分析突出显明得8-10分，重点、难点分析一般得6-8分，缺项得0分。

对本工程的建议

5.00分

建议合理得当得4-5分，建议一般得3-4分，缺项得0分。

2.2.4（2）

主要人员

40 分

总监理工程师

17.00分

职称7分：高级职称得7分，中级职称得5分。

岗位经历10分：担任过类似项目的同等职位得6分，每增加1个同等要求的项目加2分，最多加4分。

专业监理工程师（7人）

21.00分

职称（1人2分）：高级职称得2.0分，中级职称得1分。

岗位经历（1人1分）：担任过类似项目的专业监理工程师得0.8分，每增加1个加0.1分，最多加0.2分。（担任过类似项目证明指合同协议书、业主证明或者投标企业承诺书）

监理员（2人），试验员（2人）

2.00分

岗位经历（1人0.5分）：担任过类似项目的监理员或试验员得0.3分，每增加1个加0.1分，最多加0.2分。担任过类似项目证明指合同协议书、业主证明或者投标企业承诺书

2.2.4（3）

评标价

10分

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝ F－偏差率×100× E 1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ F＋偏差率× 100× E 2。

其中：F 是评标价所占的权重分值，E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；招标人可依据招标项

目具体特点和实际需要设置 E1、E2，但 E1 应大于E2

2.2.2（3）

其他因素

15 分

近五年监理过的业绩

10.00分

满足强制性要求得6分；累计每增加1个业绩加1分，最多加4分

交通工具、办公设施

5.00分

交通工具、办公设备齐全得3分；相比文件要求，每增加1种设施加0.5分，最多加2分。