1.项目概况与招标范围

1.1建设地点：佛坪县、宁强县、勉县、略阳县；

1.2工程规模：汉中市2024年普通国道大中修及预防性养护工程：涵盖108国道佛坪长角坝至三里湾K1530+240～K1535+370段、东岳殿至三教殿K1538+290～K1542+399、三教殿至三里湾K1543+834～K1545+967段11.372公里预防性养护工程；108国道宁强县滴水铺至青崖子K1779+220～K1787+922段8.702km中修养护工程；345国道勉县水磨湾至七里沟K2084+330～K2097+436段13.106km中修养护工程；345国道略阳县毛坝村至陕甘界K2155+720～K2183+250和K2185+294～K2196+198段38.434km预防性养护工程，总计里程71.614km。路面主体施工主要内容为：沥青混凝土路面优表处预防性养护工程、旧水泥混凝土路面中修换板工程、沥青混凝土路面铣刨重铺和冷料超薄罩面中修工程、沥青混凝土路面双层精细化和嵌固抗滑预防性养护工程。本次施工还包括养护路段的路基排水防护、路面病害、桥涵隧道、交通安全设施等修缮处理工程。

1.3 项目投资总额：5146万元；

1.4 标段划分：

1.5 其他：

本次资格审查方式：资格后审，评标办法采用综合评估法。

1.6招标范围：2024年普通国道大中修及预防性养护工程（第一批）施工全过程监理和缺陷责任期监理，总监理工程师办公室以及协助招标人做好项目开工准备工作、竣工验收等工作。

2.投标人资格要求

2.1 本次招标要求投标人应具有公路工程监理乙级及以上资质，近5年来（2019年3月至今）承担过累计不少于100公里以上普通国道大中修及预防性养护工程施工监理业绩，投标人对业绩真实有效性负责，必须溯源可查，且质量验收合格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

2.2 本次招标不接受联合体投标；

2.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。施工投标单位与监理投标单位的单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一项目投标，否则，相关投标均无效。

2.4 在国家企业信用信息公示系统（https://sn.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。

2.5 在信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单的投标人，不得参加投标。

2.6 在中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单，不得参加投标；

2.7 在中国裁判文书网（https://wenshu.court.gov.cn/）中投标人及其法定代表人、拟委任的项目总监在近三年内有行贿犯罪行为记录的，不得参加投标；

2.8投标人被交通运输部或陕西省交通运输厅、陕西省公路局最新的信用评价结果列为信用评价 D 级或列入黑名单的，不得参加投标。

附录1 资格审查条件(资质最低条件)

附录2 资格审查条件(业绩最低要求)

附录3 资格审查条件(信誉最低要求)

附录4 资格审查条件(总监理工程师最低要求)

                                                评标办法前附表

评分因素与权重分值					评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4（1）	技术建议书	35分	监理大纲（或监理方案）和措施	20分	a.监理大纲（或监理方案）10分 根据投标人的监理大纲（监理方案）是否可行，能否充分满足本项目工程质量、进度、费用控制的要求进行评定，合理可行的得8～10分，较合理可行的得6～8分，可行性一般但不被评定为不响应的，起评分6分。 b.监理措施 10分 根据质量监理、安全监理、费用监理、进度监理、合同其他事项管理、协调各方关系等各项措施的合理可行性和有效性进行评定，措施好、得力的得8～10分，措施较好的得6～8分，措施一般但不被评定为不响应的，起评分6分。
			本工程监理工作的重点与难点分析	10分	a.对本工程重点、难点问题的把握程度（5分）： 非常准确的得4～5分，较准确的得3～4分，基本准确但不被评定为不响应的，起评分3分。 b.投标人针对本项目应着重解决的重点、难点问题所提出的处理措施可行性程度（5分）： 处理措施有效可行，得4～5分；基本有效可行，得3～4分；可行性一般但不被评定为不响应的，起评分3分。
			对本工程的建议	5分	对投标人所提建议的合理可行性、可实施性、项目针对性进行评分，很好得4～5分，较好得3～4分，一般但不被评定为不响应的，起评分3分。
2.2.4（2）	主要人员	25分	总监理工程任职资格与业绩	25分	总监理工程师技术职称满足招标文件要求得9分，为高级职称的加2分；
					总监理工程师业绩满足招标文件要求得8分，从事类似工程项目总监5年以上得6分，其余情况均不得分（以取得监理工程师证书时间为准）。
2.2.4（3）	评标价	10分	评标价得分计算公式示例 （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝10－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≦评标基准价，则评标价得分＝10+偏差率×100×E2。 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值； E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值； E1为1， E2为0.5。

评分因素与权重分值					评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4（4）	其他因素	30分	业绩	25分	(a) 满足资格审查业绩要求的得15分； (b) 在满足资格审查业绩要求的基础上，每增加一项类似普通国道大中修工程或预防性养护工程的施工监理的业绩加2分，最高加10分。
			履约信誉	5分	交通运输部发布2022年度公路监理企业全国综合信用评价结果或2022年度陕西省公路监理企业及人员信用评价结果，2022年度评为AA或以上格次得5分；评为A得4分，评为B得3分，评为C得1分（本项如陕西省评价结果与交通运输部评价结果不同，按信用等级较高的为准）。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的评分标准标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。

3.2.2  投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章投标人须知第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2  投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会根据投标人提供的相关材料进行评审，投标人对所提供的资料负责，如在评审过程中发现投标人提供了虚假材料，其投标将被否决，并上报相关部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员金要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质内容（算术性错误的修改除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章投标人须知第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章投标人须知第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.8.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.8.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

4.联系方式

招标人：汉中市公路局

地址：汉中市滨江路28号

联系人：秦先生

电话：0916-2258799

招标代理机构：陕西天德建设工程咨询有限公司

地址：汉中市汉台区滨江公园壹号9A办公楼

联系人：杨先生

电话：0916-8108111

监督部门：汉中市交通运输局

地址：汉中市汉台区风景路

电话：0916-2536029

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